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来源:爱看历史网发布时间:16-03-21 05:28:44编辑:器大才粗点击:

鞍钢如何新生:去产能断腕更需发新枝 文/肖明  鞍钢转型之路注定不会平坦。  通过下岗分流,进而提高劳动生产率,走出困境,这是对的。但是这还不够。  因为,即便是将鞍钢40%以上职工分流出去,鞍钢仍然只是短期解决了亏损严重的问题,未来在钢铁需求量持续下降时,鞍钢仍难以竞争过民企。  民企机制灵活,市场好时可以立马加快生产,布局新的产品线。但鞍钢是央企,很多事情自己不能做主,需要有上级安排。  而钢铁作为竞争性领域,市场瞬息万变,订单机会稍纵即逝,等审批程序走下来,市场早已变幻。即便是目前钢铁价格处于低位时,民营钢铁企业仍然可以盈利,但是鞍钢很难从中受益。所以,鞍钢即使将包袱甩掉,在灵活性和成本控制方面,未必能竞争过民企。  综观鞍钢近30年,差不多每隔10年就要大裁人员一次,每次裁员只是临时解决了竞争性问题,身为国企在获得银行贷款、产业资金、政策支持优惠时,很多隐形成本也很高,体制机制负担重。  典型例子是,2005年鞍钢集团分流的四、五万人,迄今还有3000多人内退后还由鞍钢发放内退工资。原因是,这些鞍钢正式职工是45岁退休的,到现在还未达到退休年龄。也就是说,鞍钢其实仍在为10年前的人员改制分流买单。以现在分流的45岁人员为例,未来10年内,鞍钢仍需要为这些人员付出成本。  另外,2009年国家出台4万亿刺激政策,鞍钢为此增加板材生产线,但是现在却成了产能过剩的重要根源。  再有,鞍钢的很多生产不是为了市场,而是为了就业和当地经济。比如在去年亏损严重时,鞍山民营钢铁企业宝德,以及唐山的民企松汀等都已经停产止损,但是鞍钢做不到,作为央企的鞍钢,有解决就业的社会责任。  更重要的是,鞍钢要发展出新的产业,比如从过去集团下属的机械厂、房地产公司脱胎变成类似三一重工、万科这样的企业,除非有民资或者外资进来占更大的股份,或者有特别优秀的管理人才,否则单从体制上看几乎没有大发展的可能。  鞍钢过去有很多次成功的转型契机,比如房地产发展快时,下属的房地产公司试图走出鞍山,但没有成功。鞍钢发展迅速时,当地的地价上升快,这些土地出售获得发展资金,但这个机会因为钢企效益太好没有抓住。  鞍钢在本次大裁员之后如何发展新的产业,如何与民企共舞,不少专家认为,还是要同台竞争。  北京科技大学冶金学院教授许中波认为,很多民企在钢价比较低时,还能赚钱,是因为在环保上做文章,如果政府将环保监管得好,很多小钢铁民企都面临关闭。“所以民企和国企在国家一视同仁的基础上要进行平台竞争。”他说。  不过,鞍钢似乎不能简单地与民企竞争。  2015年9月15日,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过的《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》提出,要按照有利于改善国有企业投资项目的产权结构,有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力,分类推进国有企业投资项目引入非国有资本工作。  东北财大产业组织与企业组织研究中心副主任于左指出,上述文件需要再深化。因为垄断性领域如果国企要保值增值,可能会提高产品价格,这会损害公共利益。而在完全竞争领域,太强调保值增值,民企可能不一定愿意进来参与改制,因为搞不好就有国资流失的嫌疑。“这个时候企业能改制了发展新产业就迅速发展,如果不能改制成功,最后变成僵尸企业该破产还是要破产。”  弹指一挥间,鞍钢集团过去的医院、大学、幼儿园,甚至俱乐部大都剥离了,不过迄今仍有大量的附属机构可以剥离。  鞍钢的抉择其实是中国上百家竞争性行业央企生死抉择的缩影。去年以来,包括石油、航运、煤炭、钢铁、有色等不少央企出现了巨亏。随着全球大宗商品价格持续回落,以及新技术革命加快,全球经济放缓,中国经济逐步进入中高速增长的新常态,央企如何尽早从竞争性领域退出,成为“十三五”需要解决的重大问题。  作者:肖明1