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来源:爱看历史网发布时间:16-03-21 05:28:44编辑:器大才粗点击:

itemprop="headline"两会点评:应大力发展“新经济”避免经济“硬着陆” 摘要:中国经济从来都是在挑战中成长的,每逢困难会更加坚韧,越遇挑战会越战越勇。中国正在挥起金箍棒应对各种挑战,这需要各地方各个企业所有国民的共同努力。今日答记者问时李克强总理号召说,如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来,可以形成投鞭断流的气势,再加上背水一战的意志,就可以顶住经济下行的压力,而且促进经济的转型。一个国家的繁荣进步,还是在于亿万民众的参与,这也可以实现人的全面发展!  (搜狐财经思想库:让思维有乐趣,让思想有力量!汇集顶尖财经智慧,分享深刻透彻的调查研究,旨在普及常识,为网友提供思想洞见和专业分析。)  文/王蕾 《清华金融评论》  经济下滑风险聚集,中国依旧面临沉重压力,在此背景下,十三五开局之年的两会显得格外瞩目。各界聚焦于2016年政府工作报告及“十三五”规划纲要的审议。大家热议并建言在“艰难”已成为近年经济代名词的情形下,高层如何定调供给侧结构性改革来保增长促转型,实现中国经济的平稳着陆。李克强总理在昨日答记者问时表示,中国经济转型期间,一些长期积累的矛盾在凸显,下行压力确实在持续加大。有一个很明显的特征,就是地区和行业的走势分化。但只要坚持改革开放中国的经济就不会“硬着陆”。  李克强表示,中国正处在工业化、城镇化的推进过程当中,产业升级有空间,新型城镇化是最大的内需,特别是中西部地区,还有很多有效投资需求。中国要把培育新动能和改造提升传统动能结合起来,形成中国经济的“双引擎”,就会闯过困难的关口,跃上希望的高原。中国经济在发展过程当中,还会有小幅的、短期的波动,但是如果经济运行滑出合理区间,我们有创新宏观调控的手段,可以稳定中国经济的运行。  “新经济”的覆盖面和内涵很广泛,它涉及一、二、三产业,不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态,也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等,还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制,农村一、二、三产融合发展等等。新动能和传统动能提升改造结合起来,还可以形成混合的动能。  然而,在新动能的力量还并未能有效弥补老动能不断下滑的情况下风险依然是存在的。事实证明,经济疲软、下滑风险犹存的时候,宽松的货币政策加速了资金脱实向虚,这种情况下若不进行结构调整,将会为中国经济带来更大风险。在人民币国际化、资本项目逐渐对外开放的大背景下,国际市场的动荡加剧了中国货币政策的难度,亦给财政政策提出了新的挑战。  中国经济增长由高速转向中高速的换挡时期,各地逐年下调经济增速预期。加之国际经济前景暗淡加剧金融市场波动,中国贸易在三驾马车中的地位降为冰点;财政赤字逐年扩大,2015年全国一般公共预算收入152217亿元人民币,增速降至8.4%;支出175768亿元,同比增长15.8%。而以往过度依赖的“土地财政”却大不如前,这让中央和地方各级政府“很不适应”,“财政困难时期”中国以财政支出来拉动投资保增长的模式不再可持续。在中央和地方财政都吃紧的背景下,如何搞好供给侧改革是个不小的挑战。  从数据来看,不少地方2015年的地方财政收入已接近零增长,山西、黑龙江、辽宁、大连4个省市的财政收入增速为负。由于产业结构偏重,在产能过剩,原油、煤炭等资源产品价格持续下跌背景下,能源大省的财政面临诸多困难。地方财政收入放缓或减收,一方面使得不少地方政府开始过紧日子,另一方面也使得地方工作变得迟滞,少数地方出现了“借钱保运行”的紧张状态。  然而,广东省财政收入却以9364.76亿元居首,财政部财政科学研究所副所长白景明道出其中玄机,深圳等税收增长较快的地区,收入来源主要是金融保险业、租赁和商务服务业等,现代服务业发展促进了主体税种收入增收。  去年年底中央经济工作会议明确提出今年工作的主要任务是“三去一降一补”,其核心均为收缩性政策,在此背景下,新兴产业却尚未形成,经济增长动力新旧换挡、青黄不接。因此,要实现中国经济转型,各地亟需寻找创新新动力,并促进金融创新来支持产业创新发展。  我们看到,深圳模式值得参考。其宽松的创业环境使创新产业迅速发展,华为、中兴、腾讯等已经成为深圳老牌企业,腾讯首创“互联网+”概念之后获中央首肯,并迅速在全国推广应用,短短一年时间,已经成为中国产业升级的标配技术。大疆无人机、机器人技术也如火如荼。深创投、天图资本、达晨投资等一批国内最早的大型VC均起步于此,且有创业板的十年磨一剑。中国国务院发展研究中心原主任刘世锦表示,中国未来几年会出现若干个城市成为区域创新中心。而政府要做的,就是加快培育创新的环境,首先要保护知识产权。  作为双创比较活跃的陕西省,去年财政收入增速在10%以上,其以航天科技为代表,也是高科技研发资源丰富的省份。同时作为古丝绸之路的起点,陕西省十三五力争建设丝绸之路经济带金融中心,着重规划浐灞金融商务区,并打造能源金融、科技金融、文化旅游金融和离岸金融服务体系为丝路经济提供金融支持。陕西省还将打造全球化创新创业金融高地,引导金融机构探索差异化科技金融创新服务体系,扩大对科技型企业的金融服务覆盖面等。陕西省政协常委、陕西省金融办副主任李忠民表示,陕西省还将加快丝路交易市场平台建设等,推动设立一批符合丝绸之路经济带发展需要的、具有较强影响力和集聚力的交易中心。  十三五规划建议提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,并表示“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”之后,各地区纷纷将创新加入发展纲要之中。吉林省智库秘书长、研究员刘庶明提出,吉林省将以科技创新为核心引领全面创新,并充分发挥“双创”新引擎作用,并推进“互联网+”行动,加快推进云计算、大数据、空间地理信息集成、灾备中心等项目。  黑龙江省政府参事、省社科院研究员曲伟指出,黑龙江省科技创新的动能正在发生积极变化,激活科技人力资源所带动的增长因素正在汇集生成。未来将推动更多企业在境内外上市,在新三板、战略新兴版挂牌,鼓励企业选择发行债券、资产证券化等多种融资工具。“黑龙江省要把资本市场的这一巨大红利挖掘出来,需要调动更多企业用“闯关东”精神勇闯资本市场,用只争朝夕精神拿到直接融资的更大蛋糕。”中国人民银行乌鲁木齐中心支行行长郭建伟在文章中表示,新疆自治区党委提出了“洁净新疆”的战略。发展绿色金融将成为推动新疆经济绿色转型、抢占未来经济发展制高点的关键。  然而,创新是一个是错的过程,其范围亦非常广泛,除了技术创新之外,制度创新、创业模式的创新都非常重要。中国的改革也是一个创新的过程,亦需要通过改革创造出一个新的适合中国国情的体制机制来,最后带动经济的发展与社会的进步。包括供给侧改革,包括传统行业的去库存、去产能与去杠杆。  在这个方面,重庆经验值得借鉴。作为工业老区,重庆在2012年注意到过剩的低端产能不能满足消费升级的需求,采取了推动工业结构走向高端化、集群化和绿色低碳化发展等优化产业结构的方法。并限制产能过剩和高耗能、高污染企业项目的融资支持,遏制高耗能行业的增长。推行补齐短板增加有效供应,前瞻性地推进基础设施建设。重庆市人大常委会副主任杨庆育表示,重庆还通过“四减四促”的途径来调动供给侧的积极性,即减税、减管制、减垄断和减货币发行,促进私有化、促进市场繁荣、促进企业家精神发挥、促进技术创新,从而减轻了实体经济负担。  中国十三五目标的实现需要依靠供给侧改革路线图。然而,在促进供给侧改革的过程中,过去重收入轻支出的财政收支体系也需要进行改革。全国人大财经委副主任委员、清华大学五道口金融学院理事长兼院长吴晓灵建议,今后的预算重点是约束预算支出,加强人大对政府全口径预算决算的审查和监督,首先要预算精细度,要尽快建立事权与财权相匹配的财政制度,减少专项转移支付,同时着力建立项目库,要让项目等钱是预算改进的方向。  “今年全球经济形势异常复杂,我们要更加主动作为,抡起金箍棒应对挑战。”正如在春节后第一个国务院常务会议上李克强总理所说的,中国经济从来都是在挑战中成长的,每逢困难会更加坚韧,越遇挑战会越战越勇。中国正在挥起金箍棒应对各种挑战,这需要各地方各个企业所有国民的共同努力。今日答记者问时李克强总理号召说,如果把亿万群众的创造力、积极性调动起来,可以形成投鞭断流的气势,再加上背水一战的意志,就可以顶住经济下行的压力,而且促进经济的转型。一个国家的繁荣进步,还是在于亿万民众的参与,这也可以实现人的全面发展!  (来源于微信公众号“清华金融评论订阅号”)  更多内容见搜狐财经思想库,请扫下方二维码进入:1